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　　万里长江日夜东，百舸争流启新航。六十年的巡航守护，是从木桨摇橹到智能海巡的跨越，是从单一航道管理到全方位海事服务的蝶变。应航运而生、应长江而存、应南京而兴，南京海事局的发展史，是一部管理体制与时俱进、攻坚克难持续守护航运发展需要、服务民生和地方经济发展的拼搏史。南京海事人以长江为纸、以浪花为墨，在以高质量安全服务南京经济社会高质量发展的征程中，镌刻下了一部波澜壮阔的奋斗史诗。

　　1965年秋天，南京长江大桥建设如火如荼。当国务院批准设立长江航政管理局的消息传来，南京航政分局如同一株新竹，在时代的春风中破土而出……

　　彼时的长江南京段，长江两岸码头密集杂乱，航道内助航设施简陋，水深长期缺乏维护，木帆船与小型机驳船交错行驶，“上行走缓流，下行走主流”的传统航法虽延续千年，却在日益增长的货运需求面前显得力不从心。

　　初创的南京航政分局，仅有几艘木质巡逻艇和几十人的队伍。队员们顶着烈日逐段巡查航道，靠着望远镜和喊话筒指挥船舶避让，记录通航数据。1966年，“建设17”轮来宁，首开万吨海轮进江先例。这艘承载着“突破内河航运瓶颈”期望的巨轮，在航政人的护航下安全抵达南京港，打破了“南京江段难容大船”的固有认知。

　　1980年，改革开放的春风拂过长江。江苏省首艘远洋货轮“雨花”号鸣笛启航，直抵香港。它承载着长江航运对外开放的破冰使命。从南京出发把大船开向深海……

　　1989年，“南京航政分局”更名为“交通部南京长江港航监督局”，名称变更的背后，是职能的重大调整——从单纯的航道管理，转向船舶安全监督、船员管理、通航秩序维护等综合职能。

　　2000年世纪之交，中国水监体制改革如惊雷破空，“中华人民共和国南京海事局”于12月正式挂牌成立，肩负起长江南京段“保障水上交通安全、保护水域环境清洁、保障航运畅通、维护国家主权”的“三保一维护”重任。

　　2013年，完成“核编转制”，正式进入行政机关序列，纳入国家公务员管理。六十年潮涌大江，一甲子矢志不渝，南京海事以“排头兵”之姿，在长江航运高质量发展和海事现代化建设中乘风破浪，行稳致远。

　　回望即将收官的“十四五”，南京海事局以一组硬核数据与创新实践，交出了服务高质量发展与现代化治理的精彩答卷。今日的长江南京段，“一港十三区”宏图铺展，377个码头泊位星罗棋布；107家航运公司、6.79万名注册船员，规模全省第一；每年30万艘次船舶、4.6亿吨货物安全畅通，外贸通达全球80多个国家。

　　“十四五”期间，南京海事建立运行长江南京段水上交通安全生产专业委员会，开展治本攻坚三年行动，“三无”船、非法浮吊等顽瘴痼疾历史性清零，涉海运输、配员不足等突出违法行为“动态清零”，涉桥、涉客、涉危等重大风险隐患得到系统性管控。我市长江水域的“事故数量”“死亡失踪人数”“直接经济损失”“沉船数量”4项关键指标，“十四五”期间较“十三五”期间分别下降90.1%、86.7%、97.0%、87.5%，连续4年无等级事故、无人员死亡失踪。5年组织水上搜救674起，成功救助遇险船舶670艘、人员2581名，救助成功率99.8%。

　　拥江发展，交通先行。过去的五年，南京海事局针对新生圩长江大桥、建宁西路过江通道等在建过江通道，创新实施“一桥一策”防控方案，成立党员突击队展现主力担当。牵头成立长江南京段桥梁安全联盟，推动宁扬长江大桥安装防碰撞主动预警系统、南京长江大桥增设桥墩防撞设施，为“争气桥”穿上“防撞甲”；全力保障各过江通道建设、勘探等水上水下施工作业期间未发生重大安全事故。

　　服务《南京港总体规划（2024—2035年）》加快落地，助力南京“两钢四化”高端化、智能化、绿色化发展，支持龙潭港七期工程和梅钢原料码头改建工程使用港口深水岸线获交通运输部批复。专班服务交通强国建设专项试点——新生圩二期改扩建工程竣工验收，“一水工一策”服务保障74个涉水项目施工安全。

　　南京海事以水运之兴赋能港产城融合，将善抓经济的注脚写入战略大局。早在1966年，南京航政分局维护“建设17”轮进出南京港，开创万吨级海轮直达长江先例；2018年，南京海事保障12.5米深水航道全线贯通，南京迈入“大船深水”时代；如今，南京海事全力服务南京区域性航运物流中心建设，不断出实招、见实效。

　　“十四五”期间，南京海事保障到港船舶最大船长由230米（5万载重吨）提升至241米（9万载重吨），最大吃水由11.36米到11.6米再到11.8米“两级跳”，集装箱船由1938TEU跃升到2600TEU，刷新我市开埠以来最大纪录。新增对外开放码头7个，新辟国际远洋航线条，填补远洋航线体系空白。“十四五”末进出港船舶30余万艘次，货运量提升至4.6亿吨，集装箱吞吐量将首次突破400万TEU，外贸吞吐量3000万吨，分别较“十三五”末同比增加21.7%、68.5%、32.4%、15.2%。支持“交文旅”融合发展。开通夜游航线，划定专用航路，海巡艇全程护航，专人专台专班专艇保障我市滨江游双船运营627航次、游客16.9万人次，同比增长13.2%、24.0%，其中夜航144航次、游客4.7万人次，同比增长45.5%、71.8%。保障“南京—重庆”“南京—武汉”省际游常态化运营。

　　提请江苏海事局量身定制支持南京区域性航运物流中心建设8个板块28项措施。推动沪宁、苏浙“新三样”水水中转“一单制”“一箱制”推广到更多货物，全国首创海事“信用+智慧”监管场区，将查验关口前移，助力企业降本增效，累计出货7480TEU，货值10.6亿美元，节约成本超千万元。

　　长河奔涌，踏浪逐光，南京海事始终与人民风雨同舟、心手相牵。早在20世纪，首创“基地化”培训，为万千船员点亮职业明灯，如今打造“家的港湾”，让漂泊的航程充满温暖。

　　“十四五”期间，南京海事牵头成立全国首个副省级船员行业党委，以高质量船员行业党建帮助船员解决急难愁盼，连续两年发布服务船员“十项举措”、举办“海事航运类人才专场招聘会”，发布南京港44个码头船员上岸指引，推动解决船员上岸难题，建立“两中心十站点”党群服务矩阵。自主研发24小时海事政务自助服务站，在全国推广。深化“高效办成一件事”改革，率先开展内河船舶船员“多证合一”改革，实行长三角海事政务服务“跨域办”。海轮“直进直靠、直离直出”保障、船舶转籍登记“不停航”服务、船舶船员“多证合一”电子证照改革等举措纳入江苏自贸区改革试点经验。联合海事法院在南京成立全国首个水上交通事故“一站式解纷中心”，将诉前案件平均结案时间压缩至7天，相比传统诉讼时间缩短96.2%，被誉为“新时代海上‘枫桥经验’”。

　　今年9月，南京海事局向全社会发布全国首部《长江南京段低空物流配送作业通航安全工作指引》，为长江南京段低空经济发展保驾护航。如今，长江南京段成了船员们的“幸福航段”，空中“外卖小哥”为船舶船员运送日常生活用品、米面粮油甚至咖啡奶茶等物资，享受水陆同质服务已不再是奢望，1—11月配送4.7万架次、369吨物资，服务船舶1.2万余艘次、船员9.6万人次。

　　长江生态保护，是放在南京海事人面前的一道“必答题”。早在1975年，南京航政分局成立“防污染组”，一代代海事人接力托举，共护一江澄碧。1978年发布长江下游首部防治船舶污染管理规定。进入新世纪，禁航大胜关水道，守护900万市民饮用水水源地安全，建成长江干线首个船舶溢油应急设备库。如今，长江南京段建成“三库八点”水上污染应急网络，水上污染应急处置能力取得重大突破。

　　“十四五”期间，南京海事人坚定不移落实“共抓大保护、不搞大开发”方针。南京市船载危化品运输量大、品种多，散装液化危险货物运输量占长江干线%，居长江干线首位，南京海事局推动建立全国首个市级油污染事件应急处置协调机制，首创港口货主（码头）高质量选船机制，杜绝单壳化学品船、油船进江。船舶污染防治“一零两全四免费”江苏模式全域覆盖，率先实现船舶污染电子联单处置，实现船舶污染物应交尽交、上岸处置、闭环管理。推动建成长江首个体量最大、服务功能最全的“碳中和”水上绿色综合服务区，2座危化品洗舱站、6个内河干散货船洗舱水免费接收点，普货码头岸电设施100%覆盖。生活污水、含油污水上岸处置量较“十三五”末分别增长38%，126%。

　　今年12月，建邺、江宁、浦口等地由属地政府与南京海事局共同建设的全国首批微型海事水上污染应急物资储备库（点）正式投入使用。3个微型储备库、8个微型储备点覆盖长江南京段150公里内的作业港区、生态功能区、桥区以及洲岛水域，基本实现了十公里覆盖圈，1小时防污应急物资运抵事发现场，实现了“防早、防小”的目标。

　　过去五年，南京海事以高水平安全保障水运经济通道循环畅通、高标准治污守护美丽南京生态安澜、高品质服务提升江海转运主枢纽能级、高质量支持港产城深度融合发展、高标杆打造一流港航营商环境，助力南京区域性航运物流中心建设。南京海事局服务地方经济发展成效持续显现，海事服务举措写入南京市政府工作报告，2024年获市委、市政府领导批示肯定12次。

　　接下来，南京海事局将深入贯彻党的二十届四中全会精神和市委十五届十二次全会精神，在江苏海事局和南京市委、市政府的正确领导下，自信自强、创造创新，唯实唯勤、接续奋斗，以现代化海事强局建设，为实现中国式现代化南京新实践作出新的更大贡献。

　　从航道管理的单一职能到全方位服务的综合体系，从传统人力的经验判断到智能技术的精准管控，南京海事局一路走来的每一步，都与时代同频、与城市共生。站在新的历史起点，南京海事局将以建局60周年为契机，继续发扬“创造性奋斗、创新性发展”的精神，坚持干在实处、走在前列，为交通强国建设和南京区域性航运物流中心建设贡献新的更大力量，在万里长江上继续书写新时代的海事华章！