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　　智纲智库认为，这是一场国家级的极限压力测试。作者徐露农跳出单一视角，以其在中国老挝磨憨-磨丁经济合作区的实战经验为坐标，拆解封关背后的战略真相——这不仅是一次开放，更是中国在全球化逆流中，主动构建连接世界的“战略安全枢纽”。

　　封关到底是什么？直白说，封关就是把海南封装成一个接口。一边连着国内，一边嵌入RCEP，还要尽可能代表中国更平滑地联通世界。

　　封关不是闭关，它不是要建一堵墙，而是要新开一条通道，在中国的海上建一个“变压器”。

　　本文作者，智纲智库上海中心常务副总经理徐露农分享“2025中国企业出海洞察”。

　　作为一个常年行走在区域战略一线的咨询人，我深知“洼地”和“联通”的力量，这是商业世界的第一性原理。

　　中老铁路沿线的特区是“陆权”语境下的“物理出海”平台，它们寻找的是要素开放和成本洼地；而海南这次的“一线放开、二线管住、岛内自由”等设计，则是“海权”思维下的联通考量，构建的是制度洼地，所涉及到的已经是无形的“规则出海”了。

　　世界变动不居，托马斯·弗里德曼那句“世界是平的”，已成过去全球化高峰时代的挽歌。

　　我们正身处一个地缘政治与经济逻辑深度交织的“崎岖时代”。世界不再是平的，甚至是崎岖的。但世界又是辩证的：如果站在开放制度和产业效率的高地之上，商业世界的“洼地”和“联通”法则会让我们脚下的世界慢慢变平。

　　全球供应链正经历一场深刻的“范式大转移”：过去四十年，我们信奉的是Just-in-Time（效率优先），哪里便宜去哪里，追求极致的成本控制。

　　而在贸易战频发的当下，企业被迫转向Just-in-Case（以备万全），产业链、供应方一定要有备胎，追求极致的安全韧性。

　　未来的出路，必须升维至Just-in-Strategy（战略为王）。何谓Just-in-Strategy？按智库的方法论，就是既要“因时因地因人”，还要“因物因素因则”，建立一套“以我为主，为我所用”的战略体系。

　　大出海，开新局。出海不是逃离，而是要建立“以我为主”的全球产业与市场组织逻辑。

　　当西方国家极力推行“中国+1”的排他性围堵和供应链冗余时，中国给出的回应是“全球+1”。而海南，正是这个“+1”的超级连接器。

　　表面上看，海南似乎什么都缺。但如果跳出来看，用“不求所有，但求所用”的平台思维去审视，我们会发现海南具备了全国和全球独一无二的“出海生态位”（Ocean Positioning）。

　　海南没必要去争抢越南纺织、电子的流水线，一是无劳动力基础，二是发展前提不对。我们要做的是区域供应链的中转站和“规则办公室”，帮东南亚的制造基地解决离岸贸易和合规，把“竞争”变成“竞合”。

　　海南无意也无法替代它的洲际地位，反而要学习新加坡的规则、服务和全球开合气度。但我们也不能妄自菲薄，海南背靠14亿人的大腹地，大有可为。做一个谦逊的学生和追赶者，同时做好通往中国市场的流量合伙人，共同在亚太把蛋糕做大才是正道。

　　面对香港，海南不会也做不成分流者，而是个“实体版”的离岸伙伴。而对于大湾区这个世界级制造基地，海南就是最好的“前店”——大湾区负责研发创新、生产制造、时尚传播，海南负责卖、负责算、负责玩。

　　环视四周，海南还有一个独一无二的血缘磁场：它是东南亚“竹网”华人资本归巢的最佳开放着陆点。

　　面对复杂的政策，海内外市场主体无需被晦涩的术语所困扰。归根结底，选择海南，不要钻空子，要占位子。要定好位，算好账。

　　水往低处流，资金往效率高的地方走。利用“高端紧缺人才15%个税优惠”和自由贸易账户的便利资金划转，企业是在用全球的人才和全球的快速融通的资金，更好地做全球的生意。

　　这笔账核心在于利用“关税剪刀差”来重构价值链各环节的分配和排布。谁能把规则、原产地与区域节点组织起来，谁就能主导下一轮全球分工。

　　从世界经海南向内陆来看，这是进口后内销”的精明账。比如一家食品企业在洋浦建厂，从巴西运来咖啡豆，或从澳洲进口牛排——如果直接进内地，关税可不低。如果经海南，只要经过烘焙或切割等深加工，一旦增值超过30%，就能免关税进入内地14亿人大市场。这其间省下的关税，就是企业的纯利润。

　　再从经海南出口往外看，则是“经琼出口东盟”的战略账。内地的扫地机器人马达、新能源车组件运到海南，在海南完成总装和“实质性加工”，叠加原产地规则，取得原产地证书后，产品再出口到东南亚，不仅物流顺畅，还能享受零关税或低关税待遇，甚至可绕开很多贸易壁垒。

　　依托“一线放开、二线管住”的制度框架，我们看到的不是几个孤立的行业，而是一幅“天地海”立体突围的战略版图。

　　文昌不应仅仅是看火箭发射的研学观光地，那只是表象。它背后是一个万亿级的商业航天风口。我们要抢占的是太空经济的“低纬度”入口。从卫星组网到数据应用，这里就是中国商业航天的“卡纳维拉尔角”。

　　向地可以深挖，把热带气候变成“光热工厂”。在崖州湾，种业就是现代农业的芯片。这里一年能繁育三代，这种成本效率和速度是内地任何地方都不具备的。我们的客户，像大北农旗下的大天种业、隆平高科…，早就把核心科研力量扎根在此。这就是“南繁育种”的高价值巨大商机。

　　凡大国崛起，必经略海洋。从浅蓝走向深蓝，中国需要海南这个超级支点。无论是发展海洋经济，维护海权，还是“仗剑行商”，海南都是国家经略南海最坚实的后盾。

　　海南还有着物流、资金流和数据流的超级接口。洋浦港不仅是个港口，它是陆海新通道与国际海运的交汇点，正在彻底改变资源原料与中间品的流转格局。

　　在资金端，海南是人民币国际化的“出发地”，更可能成为中国企业出海利润回流的“回归台”。利用双向通道，让这里成为连通境内外资本的“减压阀”，让资金安全地回来，再通过离岸规则便利地出去。

　　在数据端，依托海底光缆和DEPA规则，海南正在构建“云上丝路”。莉莉丝游戏等数字出海企业嗅觉灵敏，已经率先在海南布局，利用“数据负面清单”的便利，解决数据跨境流动和全球发行的合规难题。

　　当然，海南打造以人为本的“生活高地”也是超级场景：海南不仅是生意的战场，更是安顿身心的“后花园”。全岛的多品类免税满足消费欲望，博鳌的特许医疗解决健康焦虑，陵水的国际教育解决子女未来。把人留住，安顿身心，这才是最高级的营商环境。

　　作为中国老挝磨憨-磨丁经济合作区的策划者，我习惯于在澜沧江-湄公河、中老铁路、昆曼公路的“陆权”思维惯性中思考。

　　但面对比河流运河、铁路公路更为浩大的海洋航线、码头集装箱时，我们必须重构坐标系、重新定义经济当量能级——这里不只是海岛，也不仅仅是一套规则，而是一个“陆海双螺旋”结构。

　　这是一种极具张力的地缘组合。把目光投向腹地，重庆、成都这些西部制造重镇的产能，正顺着西部陆海新通道南下，急需一个面向海洋的出发台，而洋浦国际货运码头，就是那个把西部产能分拨投射向全球市场的基地。

　　向南向海外看，一条从北部湾延伸到下龙湾的“黄金项链”正在闭环。越南、老挝的成本确实低，那是最好的“手脚”；广西的通道是强壮的“躯干”，川渝地区的制造实力强大。但中控窗口在哪里？只能在掌握规则的海南。

　　未来这个区域的功能配置会是：腹地在内陆、制造在边境、通道在广西、中枢在海南。海口负责“解释权”，洋浦负责“硬联通”的大进大出，三亚负责“软联通”的合规运筹。

　　在更深层的维度，海南还为中国企业守住了一道“安全阀”。当下国际棋局中，企业出海如履薄冰。海南独特的“境内关外”身份，恰恰构建了一个既能连接全球规则、又受国家主权绝对保护的“特殊空间”。

　　投资在海南，毕竟是国境内，安全无虞。在海南生产增值和经营运作，已经关税边境之外，从海南再走出去，则是便利自由的。

　　作为未适应国际水温前的“试验田”，作为出海资金利润回流和数据交互的“中继站”，海南让中国企业的全球化征途，从此有了一个可以随时回撤休整、又能随时加满油再出发的母港。

　　面对封关这道必答题，王志纲老师曾一针见血地发问：“中央给了海南泼天的富贵，关键是你接得住吗？”海南的挑战，从来不在硬件，而在于软件。要接住这历史性机遇，海南必须完成两场深刻的蜕变。

　　封关的核心不仅仅是物理上的“二线管住”，更是行政思维上的“放管服”。海南必须构建一个“小政府、大社会”的强市场环境。只有让市场成为配置资源的决定性力量，让契约精神成为最好的营商环境，海南才能真正消除企业家的“不安全感”。

　　其次是打造生活高地，为利益而到来，更要为美好生活而留下。未来的全球竞争，不仅仅是GDP的竞争，更是生活方式的竞争。

　　在当前国际形势不明朗的当下，海南提供了一种独特的“两跨”生存空间——你既拥有强大的国家信用背书和深厚的文化归属，又能享受到国际化的契约环境、低税负红利与高品质生活。这是一种“不出国的留学”，更是一种“不离乡的出海”。

　　不出海，就出局；大出海者，开新局。“出海”海南，这无疑是一种鱼与熊掌兼得的新的可能性。

　　企业家在寻求“体系内的离岸感”时，海南所提供的，正是一种身在国家“绝对安全”体系之内，心处“自由便利”结构之外的独特价值。返回搜狐，查看更多